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「在家挣钱的活」我市打造工程建设项目审批“高速公路”

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在新会区行政服务中心,园区专窗工作人员帮助来访企业整理资料。    


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新会行政服务中心园区服务专窗。    

营商环境就是生产力,优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。工程建设项目审批制度改革历来是“放管服”改革的重点、难点和关键内容,更是优化营商环境面临的最大痛点、堵点。

近年来,我市积极探索、大胆创新,不断压减审批事项,优化审批流程,创新审批方式,审批制度改革不断深入。

今年7月底,我市出台《江门市工程建设项目审批制度改革实施方案》(以下简称《方案》),提出要把政府投资项目的审批时间控制在90个工作日内,社会投资项目的审批时间控制在55个工作日内,旨在打造工程建设项目审批“高速公路”。

《方案》提出,开展房屋建筑、市政基础设施和一般水利设施工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革,包括从项目立项到竣工验收和公共设施接入服务,覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项。

目标

2020年上半年基本建成全市统一的工程建设项目审批和管理体系

工程建设项目审批制度改革是“全流程、全覆盖”的改革。“全流程”是指在审批流程上,改革涵盖工程建设项目审批全过程,包括从项目立项到竣工验收和公共设施接入服务。“全覆盖”是指在工程项目类别上,既包括政府投资工程,也包括社会投资工程,覆盖房屋建筑、市政基础设施和一般水利设施工程,除特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程,均要纳入改革范围内;在办理事项上,覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公共服务以及备案等其他类型事项。

2019年上半年,江门政府投资项目审批时间压缩至90个工作日内,社会投资项目的审批时间压缩至55个工作日内,工业园区带方案出让地项目和室内装饰装修项目审批时间控制在30个工作日内,初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台。

2019年底,工程建设项目审批管理平台与相关系统平台实现互联互通。江门工程建设项目审批管理平台将于10月15日前上线运行,并与省工程建设项目平台进行对接。

2020年上半年,基本建成全市统一的工程建设项目审批和管理体系。

举措

四个“统一”推进审批制度改革不断深入

统一审批流程

对审批事项建立“清单制”管理模式,明确各项审批事项的适用范围、前置条件,并实行动态管理。实施审批事项分类改革。推行投资项目承诺制,力争投资5亿元以上工业投资项目实行承诺制,政府投资项目全面推进承诺制。全面落实“容缺办理”机制。

工程建设项目从立项到竣工验收全流程的审批事项,按审批关联性划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。实行“一家牵头”开展并联审批服务改革。牵头部门负责对相关审批阶段的流程进行优化,组织协调本阶段相关单位统一事项申请表,精简申报材料,严格按照限定时间完成审批事项的办理。

精简审批环节。在进行设计方案审查时,按需、统一、限时征求消防、人防、教育、民政、应急、公安等主管部门意见,其他部门不再对设计方案进行单独审查;实行联合审图,将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查,相关部门不再单独进行审查;对竣工验收涉及的规划条件核实测量、人防测量以及不动产登记相关地籍测量、房屋测绘等,实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。对规划、土地、消防、人防、档案等专项验收统一竣工验收图纸和验收标准,实施联合验收。

强化前期服务。推行区域评估,区域内项目共享区域评价评估结果;实施用地清单制度,建立土地资源和技术控制指标清单制;实施迁移迁改“豁免制”;推进“代办制”“预审制”;完善政府投资项目策划生成机制;推行工程建设方案联合评审制度。

统一信息数据平台

建设工程建设项目审批管理平台,实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享。将审批流程各阶段涉及的审批事项全部纳入审批管理平台,通过平台在线监控审批部门的审批行为,对审批环节进行全过程跟踪督办及审批节点控制。

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